【权责清单】【廉政风险点情况表】明光市女山湖镇政府行政权力事项廉政风险点情况表

明光市女山湖镇人民政府行政权力事项廉政风险点情况表

序号

权力事项

风险点数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

1

城镇建设用地、乡村建设规划许可

4

1、受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；徇私谋利，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2、严格按照审批所规定的条件和程序办理。
3、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。
4、按照过错责任追究规定追究相关责任。

乡镇分管负责人、经济发展服务中心负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、审批环节吃拿卡要；违背民主集中制原则，违法违规决定；超时决定。

高

4、办结送达环节擅自改动内容，制作文书不规范，不及时办结，不及时送达。

低

2

《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证（使用原有宅基地和其他非农用地）核发

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、经济发展服务中心负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

3

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的批准

4

1、受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；徇私谋利，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2、严格按照审批所规定的条件和程序办理。
3、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。
4、按照过错责任追究规定追究相关责任。

乡镇分管负责人、农经站负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、审批环节吃拿卡要；违背民主集中制原则，违法违规决定；超时决定。

高

4、办结送达环节擅自改动内容，制作文书不规范，不及时办结，不及时送达。

低

4

林木采伐许可

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、林业站负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

5

农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的流转方案批准

4

1、受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；徇私谋利，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2、严格按照审批所规定的条件和程序办理。
3、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。
4、按照过错责任追究规定追究相关责任。

乡镇分管负责人、农经站负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、审批环节吃拿卡要；违背民主集中制原则，违法违规决定；超时决定。

高

4、办结送达环节擅自改动内容，制作文书不规范，不及时办结，不及时送达。

低

6

农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚

4

1、立案环节对案件受理不及时，徇私舞弊，应立案不立案。

低

1、加强执法人员的法律法规学习和廉政纪律教育；建立查处案件台账，定期进行检查。
2、规范处罚程序，现场调查必须两人以上；调查取证可采取现场录音、录像等技术手段。
3、执行内部监督检查、纪检跟踪督察制度，健全信访投诉举报受理制度。
4、加强政务公开，采取回访被处罚当事人、对案卷处理进行抽查等方式，加强对执行情况的监督。

乡镇分管负责人、经济发展服务中心负责人、具体执法人员

2、调查环节接受请托，办理人情案；伪造、丢失、损毁、不按规定取证。

中

3、决定环节久拖不决，无故拖延案件办理；利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益；该集体讨论决定不上会，少数人说了算。

高

4、执行环节对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通。

低

7

损坏村庄和集镇的房屋、公共设施，破坏村容镇貌和环境卫生的处罚

4

1、立案环节对案件受理不及时，徇私舞弊，应立案不立案。

低

1、加强执法人员的法律法规学习和廉政纪律教育；建立查处案件台账，定期进行检查。
2、规范处罚程序，现场调查必须两人以上；调查取证可采取现场录音、录像等技术手段。
3、执行内部监督检查、纪检跟踪督察制度，健全信访投诉举报受理制度。
4、加强政务公开，采取回访被处罚当事人、对案卷处理进行抽查等方式，加强对执行情况的监督。

乡镇分管负责人、经济发展服务中心负责人、具体执法人员

2、调查环节接受请托，办理人情案；伪造、丢失、损毁、不按规定取证。

中

3、决定环节久拖不决，无故拖延案件办理；利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益；该集体讨论决定不上会，少数人说了算。

高

4、执行环节对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通。

低

8

对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚

4

1、立案环节对案件受理不及时，徇私舞弊，应立案不立案。

低

1、加强执法人员的法律法规学习和廉政纪律教育；建立查处案件台账，定期进行检查。
2、规范处罚程序，现场调查必须两人以上；调查取证可采取现场录音、录像等技术手段。
3、执行内部监督检查、纪检跟踪督察制度，健全信访投诉举报受理制度。
4、加强政务公开，采取回访被处罚当事人、对案卷处理进行抽查等方式，加强对执行情况的监督。

乡镇分管负责人、经济发展服务中心负责人、具体执法人员

2、调查环节接受请托，办理人情案；伪造、丢失、损毁、不按规定取证。

中

3、决定环节久拖不决，无故拖延案件办理；利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益；该集体讨论决定不上会，少数人说了算。

高

4、执行环节对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通。

低

9

未依法取得乡镇建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设，逾期不改正的拆除

4

1、调查取证环节接受请托，办理人情案；对应当予以采取行政强制措施的不予立案；对没有法律和事实依据的实施立案予以立案的。

低

1、规范调查程序，现场调查必须两人以上；调查取证可采取现场录音、录像等技术手段。
2、规范审核程序，及时对调查取证的情况进行审核；出具审核意见，要有明确依据的相关法律法规
3、执行内部监督检查、纪检跟踪督察制度，健全信访投诉举报受理制度。
4、加强政务公开，采取回访被执行人、对案卷处理进行抽查等方式，加强对执行情况的监督。

乡镇分管负责人、经济发展服务中心负责人、具体执法人员

2、审查环节请托，办案人员提出的采取（解除）行政措施种类、理由及法律依据不仔细，随意出具审核意见。

中

3、决定环节审批人利用职务便利接受贿赂，为当事人谋利益；经批准后采取强制措施前未履行告知相对人享有陈述、申辩权利的义务。

高

4、执行环节不履行送达程序；对已作出决定的案件不执行强制措施、不及时执行或变通。

低

10

社会抚养费征收

3

1、负责征收人员对政策把握不准，工作不负责。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2、建立健全管理制度，强化责任意识，提高工作制度化、规范化水平。
3、强化责任追究，对失职渎职行为严肃追究相关责任。

乡镇分管负责人、卫健办负责人、具体承办人

2、优亲厚友，把关不严，应征未征或少征。

中

3、工作疏忽，没有及时收集相关数据或搜集材料不全。

低

11

病残儿医学鉴定

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、卫健办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

12

农村土地承包经营权证颁发

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、农经站负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

13

确定村道公路用地外缘的建筑控制区

3

1、违反规定权限、程序确定村道公路用地外缘的建筑控制区。

低

1、坚持依法行政，加强对行使行政权力的范围、程序和实施行为的监督管理。
2、建立健全政务信息公开等工作制度，加强内部管理，严格实行责任追究。
3、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。

乡镇分管负责人、经济发展服务中心负责人、具体承办人

2、不依法及时准确地公开相关信息。

低

3、工作中徇私舞弊，利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益。

中

14

编制乡镇国土空间规划及村庄规划

3

1、不采纳有关方面的合理建议。

低

1、按程序广泛征求有关行业和领域专家意见，合理吸收建议。
2、严格规划编制纪律，加强内部监督。
3、健全完善责任追究制度并严格落实。

乡镇分管负责人、国土所负责人、具体承办人

2、规划内容向特定关系人或特定单位倾斜。

中

3、向相关人泄露处于保密阶段的规划信息。

低

15

对非法种植毒品原植物的铲除

4

1、调查取证环节接受请托，办理人情案；对应当予以采取行政强制措施的不予立案；对没有法律和事实依据的实施立案予以立案的。

低

1、规范调查程序，现场调查必须两人以上；调查取证可采取现场录音、录像等技术手段。
2、规范审核程序，及时对调查取证的情况进行审核；出具审核意见，要有明确依据的相关法律法规。
3、执行内部监督检查、纪检跟踪督察制度，健全信访投诉举报受理制度。
4、加强政务公开，采取回访被执行人、对案卷处理进行抽查等方式，加强对执行情况的监督。

乡镇分管负责人、社会事务办负责人、具体执法人员

2、审查环节请托，办案人员提出的采取（解除）行政措施种类、理由及法律依据不仔细，随意出具审核意见。

中

3、决定环节审批人利用职务便利接受贿赂，为当事人谋利益；经批准后采取强制措施前未履行告知相对人享有陈述、申辩权利的义务。

高

4、执行环节不履行送达程序；对已作出决定的案件不执行强制措施、不及时执行或变通。

低

16

最低生活保障审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

17

特困人员救助供养待遇审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

18

临时救助审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

19

孤儿基本生活费审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

20

农村设置公益性墓地审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

21

辖区内有关争议及矛盾纠纷调解

3

1、不按政策规定调解。

低

1、强化教育引导，提高依法办事意识。
2、及时公开调解结果。
3、加强监督检查力度，及时解决问题。

乡镇分管负责人、社会事务办负责人、具体承办人

2、收受当事方好处。

中

3、擅自提高或降低标准。

低

22

申请保障性住房或者住房租赁补贴审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、民政办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

23

物业服务合同备案

3

1、受理环节对应当受理的不受理；推诿扯皮，超时受理。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2、建立健全管理制度，强化责任意识，提高工作制度化、规范化水平。
3、强化责任追究，对失职渎职行为严肃追究相关责任。

乡镇分管负责人、经济发展服务中心负责人、具体承办人

2、审查环节不按照规定对备案材料内容进行审查。

低

3、决定环节对应当备案的不予备案。

中

24

农村承包地调整的批准

4

1、受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；徇私谋利，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2、严格按照审批所规定的条件和程序办理。
3、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。
4、按照过错责任追究规定追究相关责任。

乡镇分管负责人、农经站负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、审批环节吃拿卡要；违背民主集中制原则，违法违规决定；超时决定。

高

4、办结送达环节擅自改动内容，制作文书不规范，不及时办结，不及时送达。

低

25

组织开展动物疫病强制免疫

3

1、违反规定权限、程序实施强制动物免疫。

低

1、坚持依法行政，加强对行使行政权力的范围、程序和实施行为的监督管理。
2、教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
3、建立完善并严格执行责任追究制度。

乡镇分管负责人、兽医站负责人、具体承办人

2、在工作中玩忽职守、推诿扯皮、贻误工作。

低

3、在实施强制动物免疫过程中徇私舞弊。

中

26

20周岁以上、妊娠14周以上的孕妇非医学需要终止妊娠的审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、卫健办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

27

自然灾害救助对象审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、社会事务办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

28

农村集体聚餐厨师备案

3

1、受理环节对应当受理的不受理；推诿扯皮，超时受理。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2、建立健全管理制度，强化责任意识，提高工作制度化、规范化水平。
3、强化责任追究，对失职渎职行为严肃追究相关责任。

乡镇分管负责人、经济发展服务中心负责人、具体承办人

2、审查环节不按照规定对备案材料内容进行审查。

低

3、决定环节对应当备案的不予备案。

中

29

医疗救助对象审核

3

1、受理环节查验申报材料不严格，不正确履行职责、推诿扯皮。

低

1、教育引导工作人员严格遵守法律法规，增强廉政意识，自觉抵制不正之风。
2、规范权力运行机制，严格执行首问负责、一次性告知、限时督办等要求，保证办事过程的公开、公平、公正。
3、严格落实责任追究制度，加大监管和惩处力度。

乡镇分管负责人、医保办负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、决定环节徇私舞弊，不按规定提出上报审核意见或上报审核意见具有明显倾向性。

高

30

在村庄、集镇规划区修建临时建筑物、构筑物和其他设施的批准

4

1、受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；徇私谋利，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

低

1、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
2、严格按照审批所规定的条件和程序办理。
3、建立健全管理制度，强化规则意识，提高工作制度化、规范化水平。
4、按照过错责任追究规定追究相关责任。

乡镇分管负责人、经济发展服务中心负责人、具体承办人

2、审查环节违规审查，擅自增设、变更涉及初审程序或条件；调查核实情况时顾及人情关系，不按规定上报；审查超时。

中

3、审批环节吃拿卡要；违背民主集中制原则，违法违规决定；超时决定。

高

4、办结送达环节擅自改动内容，制作文书不规范，不及时办结，不及时送达。

低

31

对未按规划审批程序批准而取得建设用地的责令退回

2

1、调查环节接受请托，办理人情案；不按规定调查取证或伪造、丢失、损毁调查材料。

低

1、加强执法人员的法律法规学习和廉政纪律教育；规范调查处理程序，现场调查必须两人以上；调查取证可采取现场录音、录像等技术手段。
2、执行内部监督检查、纪检跟踪督察制度，健全信访投诉举报受理制度；加强对执行情况的监督。

乡镇分管负责人、国土所负责人、具体承办人

2、处置环节无故拖延，对发现的的问题不及时制止、纠正或按规定移交有关部门处理；利用职务便利接受贿赂为当事人谋利益。

中

说明：
1、行政复议、监督检查等共性权力不列入部门行政权力清单和责任清单。
2、未列入行政权力清单和责任清单的行政规划事项，原则上作为部门内部管理事项。
3、未列入行政权力清单和责任清单的行政奖励事项，按照有关规定执行。